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河南养老开启

河南养老开启

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  昨日,河南省民政厅传来消息,《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(以下简称《意见》)已报经省政府第22次常务会议研究原则通过。


  根据我省养老服务业发展的特点和趋势,在养老服务体系现有模式基础上,增加了“医养相结合”新模式。


  2020年,全省养老机构


  千名老人不少于35张床位


  目前,全省60岁及以上老年人口1300多万,占常住人口的13.8%。2013年底,全省养老机构总床位32.7万张,平均每千名老人拥有25.1张。


  昨日,《意见》提出了2020年我省养老服务业的发展目标和主要任务。到2020年,全省养老机构实现平均每千名老人拥有养老床位不少于35张。


  河南省民政厅老龄处处长田开胜说:“《意见》的出台,标志着我省对养老服务业进行系统化设计、制度化安排、长效化推进,将在新的起点上进一步加快构建社会养老服务体系的步伐。”


  方便患者就医


  养老机构或可自带医疗机构


  《意见》要求,在养老服务体系现有模式——“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的基础上,增加了“医养结合”新模式。


  何谓“医养结合”新模式?“医养结合”意味着开设的养老机构自带医疗机构,方便患者就医;或在社区养老的人可以通过“绿色通道”进入特定医院就医,确保老人就医方便。


  田开胜说,我国医疗机构和养老机构二者之间互相独立,往往使老年人在健康状况和生活自理能力面临困境时,不能得到及时有效的治疗,不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间,“该模式实施后,能够使老人得到有效救治,该康复的康复,该治疗的治疗。”


  田开胜说,该模式的实施需要与卫生系统联合进行,目前省卫生系统方面也在积极推进,不久省里将会出台相关政策。


  取消社会力量投资建养老机构前置审批


  过去,如果你想申报养老机构,得先到民政部门申请筹办,再去办理立项、规划等手续,筹办期一般为3年,且有最低50张床位,每张床位不低于2000元资金的门槛限制。


  《意见》明确要降低门槛、简化手续,取消了社会力量投资建设养老机构项目的前置审批,实行备案制。


  对此,田开胜说,按照2013年7月民政部《养老机构设立许可办法》的规定,有10张床位就可以办养老机构,资金限制也取消了,在养老机构建设项目完成后,为老年人提供集中居住和照料服务的养老机构,实行许可制。


  同时,开展其他养老服务或产品研发、生产的机构,属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记,属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记。


  营利性养老机构给予部分优惠政策


  过去,国家和省有关文件仅对非营利性养老机构有税费等优惠政策。


  《意见》除明确对非营利性养老机构的优惠政策外,根据国务院的规定,对营利性养老机构也给予了部分优惠政策。


  田开胜说,如营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费,其用水、用电、用气、用暖也享受非营利性机构待遇,按居民生活类价格执行。


  境内外资本创办养老机构享有同等的税收等优惠政策。


  不过,需要说明的是,2013年12月,民政部李立国部长在接受《学习时报》记者采访时指出,“不能将养老地产纳入养老机构设立许可和管理的范围”。


  民政部副部长窦玉沛也表示,养老地产不会纳入养老产业进行管理,也不会享受养老产业具有的相关税收政策优惠。


  养老机构意外伤害或责任保险有望全省推广


  对于养老机构融资难问题,《意见》明确提出,将通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等办法,使更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。


  田开胜说,2013年以来,我省民政部门已会同省国家开发银行,对养老服务业融资平台进行了调研,正在研究适合我省实际的融资模式。


  对于风险转移的问题,《意见》提出,将由保险公司承保责任保险,鼓励养老机构投保责任保险。


  为解决老人摔伤等意外伤害事故给养老机构带来的经营风险,田开胜表示,漯河、洛阳2013年开始了养老机构意外伤害或责任保险,今年全省将在总结试点经验的基础上逐步推开。


  养老服务用地人均不少于0.1平方米


  《意见》提出,各市、县年度用地计划要合理安排养老服务用地需求,并向社会公布。


  对社区服务类设施,要按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。


  不过,对于养老服务用地的用途也有严格规定。《意见》提出,城乡规划确定的养老服务设施用地,非经法定程序不得改变用途。